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    《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例(試行)》

    2020-12-27

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          近日,中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例(試行)》(以下簡稱《條例》),并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。
          通知強(qiáng)調(diào),推進(jìn)黨務(wù)公開,是貫徹落實(shí)黨的十九大精神,堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨,提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重大舉措。這既是我們黨"四個(gè)自信"的重要體現(xiàn),也是增強(qiáng)全黨"四個(gè)意識(shí)"的重要途徑,對(duì)于發(fā)展黨內(nèi)民主,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,充分調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè),動(dòng)員組織人民群眾形成最大的同心圓和凝聚力,更好貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策,具有重要意義?!稐l例》的制定出臺(tái),為做好黨務(wù)公開工作提供了基本遵循,標(biāo)志著黨務(wù)公開工作全面走上制度化、規(guī)范化、程序化軌道。
          通知要求,各級(jí)黨組織要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),牢牢把握黨務(wù)公開基本原則,把黨務(wù)公開放到新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的實(shí)踐中謀劃和推進(jìn),把堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)要求貫徹到黨務(wù)公開全過程和各方面。要認(rèn)真抓好《條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn),使廣大黨員干部全面準(zhǔn)確掌握《條例》的基本精神、主要內(nèi)容和工作要求。各級(jí)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組要組織專題學(xué)習(xí),黨校、干部學(xué)院、行政學(xué)院要將《條例》納入培訓(xùn)課程。各地區(qū)各部門要緊密結(jié)合實(shí)際,制定好《條例》的實(shí)施方案,編制黨務(wù)公開目錄,以釘釘子精神狠抓落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立由黨委領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)、辦公廳(室)牽頭、有關(guān)部門參與的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)黨務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè),確保黨務(wù)公開工作扎實(shí)有效開展。
     
          《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例(試行)》全文如下。
          第一章 總則
          第一條 為了貫徹落實(shí)黨的十九大精神,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,加強(qiáng)和規(guī)范黨務(wù)公開工作,發(fā)展黨內(nèi)民主,強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,使廣大黨員更好了解和參與黨內(nèi)事務(wù),動(dòng)員組織人民群眾貫徹落實(shí)好黨的理論和路線方針政策,提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》,制定本條例。
          第二條 本條例所稱黨務(wù)公開,是指黨的組織將其實(shí)施黨的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)、加強(qiáng)黨的建設(shè)工作的有關(guān)事務(wù),按規(guī)定在黨內(nèi)或者向黨外公開。
          第三條 本條例適用于黨的中央組織、地方組織、基層組織,黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)以及其他黨的組織。
          第四條 黨務(wù)公開應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
          (一)堅(jiān)持正確方向。堅(jiān)持維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,牢固樹立"四個(gè)意識(shí)",堅(jiān)定"四個(gè)自信",把黨務(wù)公開放到新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中來謀劃和推進(jìn),把堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)要求貫徹到黨務(wù)公開的全過程和各方面。
          (二)堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主。保障黨員民主權(quán)利,落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán),更好調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,及時(shí)回應(yīng)黨員和群眾關(guān)切,以公開促落實(shí)、促監(jiān)督、促改進(jìn)。
          (三)堅(jiān)持積極穩(wěn)妥。注重黨務(wù)公開與政務(wù)公開等的銜接聯(lián)動(dòng),統(tǒng)籌各層級(jí)、各領(lǐng)域黨務(wù)公開工作,一般先黨內(nèi)后黨外,分類實(shí)施,務(wù)求實(shí)效。
          (四)堅(jiān)持依規(guī)依法。尊崇黨章,依規(guī)治黨,依法辦事,科學(xué)規(guī)范黨務(wù)公開的內(nèi)容、范圍、程序和方式,增強(qiáng)嚴(yán)肅性、公信度,不斷提升黨務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化水平。
          第五條 建立健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),地方黨委分級(jí)負(fù)責(zé),各部門各單位各負(fù)其責(zé)的黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)體制。
          中央辦公廳承擔(dān)黨中央黨務(wù)公開的具體工作,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)整個(gè)黨務(wù)公開工作。地方黨委辦公廳(室)承擔(dān)本級(jí)黨委黨務(wù)公開的具體工作,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)本地區(qū)的黨務(wù)公開工作。各地區(qū)各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黨務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)。
          第六條 黨的組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù),建立健全黨務(wù)公開的保密審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息發(fā)布、政策解讀、輿論引導(dǎo)、輿情分析、應(yīng)急處置等工作機(jī)制。
          第二章 公開的內(nèi)容和范圍
          第七條 黨的組織貫徹落實(shí)黨的基本理論、基本路線、基本方略情況,領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、加強(qiáng)黨的建設(shè)情況,以及黨的組織職能、機(jī)構(gòu)等情況,除涉及黨和國家秘密不得公開或者依照有關(guān)規(guī)定不宜公開的事項(xiàng)外,一般應(yīng)當(dāng)公開。
          加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
          黨務(wù)公開不得危及政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全,以及經(jīng)濟(jì)安全、軍事安全、文化安全、社會(huì)安全、國土安全和國民安全等。
          第八條 黨的組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨務(wù)與黨員和群眾的關(guān)聯(lián)程度合理確定公開范圍:
          (一)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、涉及人民群眾生產(chǎn)生活的黨務(wù),向社會(huì)公開;
          (二)涉及黨的建設(shè)重大問題或者黨員義務(wù)權(quán)利,需要全體黨員普遍知悉和遵守執(zhí)行的黨務(wù),在全黨公開;
          (三)各地區(qū)、各部門、各單位的黨務(wù),在本地區(qū)、本部門、本單位公開;
          (四)涉及特定黨的組織、黨員和群眾切身利益的黨務(wù),對(duì)特定黨的組織、黨員和群眾公開。
          第九條 黨的中央組織公開黨的理論和路線方針政策,管黨治黨、治國理政重大決策部署,習(xí)近平總書記有關(guān)重要講話、重要指示,黨中央重要會(huì)議、活動(dòng)和重要人事任免,黨的中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)等情況。
          第十條 黨的地方組織應(yīng)當(dāng)公開以下內(nèi)容:
          (一)學(xué)習(xí)貫徹黨中央和上級(jí)組織決策部署,堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)情況;
          (二)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展部署安排、重大改革事項(xiàng)、重大民生措施等重大決策和推進(jìn)落實(shí)情況,以及重大突發(fā)事件應(yīng)急處置情況;
          (三)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,堅(jiān)持貫徹民主集中制原則,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,全面負(fù)責(zé)本地區(qū)黨的建設(shè)情況;
          (四)本地區(qū)黨的重要會(huì)議、活動(dòng)和重要人事任免情況;
          (五)黨的地方委員會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)情況;
          (六)其他應(yīng)當(dāng)公開的黨務(wù)。
          第十一條 黨的基層組織應(yīng)當(dāng)公開以下內(nèi)容:
          (一)學(xué)習(xí)貫徹黨中央和上級(jí)組織決策部署,堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)情況;
          (二)任期工作目標(biāo)、階段性工作部署、重點(diǎn)工作任務(wù)及落實(shí)情況;
          (三)加強(qiáng)思想政治工作、開展黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育、組織黨員教育培訓(xùn)、執(zhí)行"三會(huì)一課"制度等情況;
          (四)換屆選舉、黨組織設(shè)立、發(fā)展黨員、民主評(píng)議、召開組織生活會(huì)、保障黨員權(quán)利、黨費(fèi)收繳使用管理以及黨組織自身建設(shè)等情況;
          (五)防止和糾正"四風(fēng)"現(xiàn)象,聯(lián)系服務(wù)黨員和群眾情況;
          (六)落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),對(duì)黨員作出組織處理和紀(jì)律處分情況;
          (七)其他應(yīng)當(dāng)公開的黨務(wù)。
          第十二條 黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公開以下內(nèi)容:
          (一)學(xué)習(xí)貫徹黨中央大政方針和重大決策部署,堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),貫徹落實(shí)本級(jí)黨委、上級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)工作部署情況;
          (二)開展紀(jì)律教育、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),維護(hù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)情況;
          (三)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神,發(fā)生在群眾身邊、影響惡劣的不正之風(fēng)和腐敗問題情況;
          (四)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法犯罪進(jìn)行立案審查、組織審查和給予開除黨籍處分情況;
          (五)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重失職失責(zé)進(jìn)行問責(zé)情況;
          (六)加強(qiáng)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)自身建設(shè)情況;
          (七)其他應(yīng)當(dāng)公開的黨務(wù)。
          第十三條 黨的工作機(jī)關(guān)、黨委派出機(jī)關(guān)、黨委直屬事業(yè)單位和黨組應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例第七條第一款規(guī)定,結(jié)合實(shí)際確定公開內(nèi)容。
          黨的工作機(jī)關(guān)和黨委直屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)公開落實(shí)黨委決策部署、開展黨的工作情況。
          黨委派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)公開代表黨委領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)、本領(lǐng)域、本行業(yè)、本系統(tǒng)黨的工作情況。
          黨組應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)公開在本單位發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用和落實(shí)黨建工作責(zé)任制情況。
          第十四條 黨的組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例規(guī)定的黨務(wù)公開內(nèi)容和范圍編制黨務(wù)公開目錄,并根據(jù)職責(zé)任務(wù)要求動(dòng)態(tài)調(diào)整。黨務(wù)公開目錄應(yīng)當(dāng)報(bào)黨的上一級(jí)組織備案,并按照規(guī)定在黨內(nèi)或者向社會(huì)公開。
          中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)本領(lǐng)域黨務(wù)公開目錄編制的指導(dǎo)。
          第三章 公開的程序和方式
          第十五條 凡列入黨務(wù)公開目錄的事項(xiàng),有關(guān)黨的組織應(yīng)當(dāng)按照以下程序及時(shí)主動(dòng)公開:
          (一)提出。黨的組織有關(guān)部門研究提出黨務(wù)公開方案,擬訂公開的內(nèi)容、范圍、時(shí)間、方式等。
          (二)審核。黨的組織有關(guān)部門進(jìn)行保密審查,并從必要性、準(zhǔn)確性等方面進(jìn)行審核。
          (三)審批。黨的組織依照職權(quán)對(duì)黨務(wù)公開方案進(jìn)行審批,超出職權(quán)范圍的必須按程序報(bào)批。
          (四)實(shí)施。黨的組織有關(guān)部門按照經(jīng)批準(zhǔn)的方案實(shí)施黨務(wù)公開。
          第十六條 黨的組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨務(wù)公開的內(nèi)容和范圍,選擇適當(dāng)?shù)墓_方式。
          在黨內(nèi)公開的,一般采取召開會(huì)議、制發(fā)文件、編發(fā)簡報(bào)、在局域網(wǎng)發(fā)布等方式。向社會(huì)公開的,一般采取發(fā)布公報(bào)、召開新聞發(fā)布會(huì)、接受采訪,在報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、公開欄發(fā)布等方式,優(yōu)先使用黨報(bào)黨刊、電 臺(tái)電視臺(tái)、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站等黨的媒體進(jìn)行發(fā)布。
          黨的中央紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、黨中央有關(guān)工作機(jī)關(guān),縣級(jí)以上地方黨委以及地方紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、地方黨委有關(guān)工作機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善黨委新聞發(fā)言人制度,逐步建立例行發(fā)布制度,及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布重要黨務(wù)信息。
          第十七條 黨務(wù)公開可以與政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村(居)務(wù)公開、公共事業(yè)單位辦事公開等方面的載體和平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資源共享的,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌使用。
          有條件的黨的組織可以建立統(tǒng)一的黨務(wù)信息公開平臺(tái)。
          第十八條 注重黨務(wù)公開相關(guān)信息監(jiān)測反饋,對(duì)引起重大輿情反應(yīng)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。發(fā)現(xiàn)有不真實(shí)、不完整、不準(zhǔn)確的信息,應(yīng)當(dāng)及時(shí)加以澄清和引導(dǎo)。
          第十九條 建立健全黨員旁聽黨委會(huì)議、黨的代表大會(huì)代表列席黨委會(huì)議、黨內(nèi)情況通報(bào)反映、黨內(nèi)事務(wù)咨詢、重大決策征求意見、重大事項(xiàng)社會(huì)公示和社會(huì)聽證等制度,發(fā)展和用好黨務(wù)公開新形式,不斷拓展黨員和群眾參與黨務(wù)公開的廣度和深度。
          第四章 監(jiān)督與追責(zé)
          第二十條 黨的組織應(yīng)當(dāng)將黨務(wù)公開工作情況納入向上一級(jí)組織報(bào)告工作或者抓黨建工作專題報(bào)告的重要內(nèi)容。
          第二十一條 黨的組織應(yīng)當(dāng)將黨務(wù)公開工作情況作為履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任的重要內(nèi)容,對(duì)下級(jí)組織及其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核。
          黨的組織應(yīng)當(dāng)每年向有關(guān)黨員和群眾通報(bào)黨務(wù)公開情況,并納入黨員民主評(píng)議范圍,主動(dòng)聽取群眾意見。
          第二十二條 黨的組織應(yīng)當(dāng)建立健全黨務(wù)公開工作督查機(jī)制,開展經(jīng)常性檢查和專項(xiàng)督查,專項(xiàng)督查可以與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、黨建工作考核等相結(jié)合。督查情況應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)范圍通報(bào)。
          第二十三條 對(duì)違反本條例規(guī)定并造成不良后果的,應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)追究有關(guān)黨的組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的責(zé)任。
          第五章 附則
          第二十四條 中央軍事委員會(huì)可以根據(jù)本條例,制定有關(guān)黨務(wù)公開規(guī)定。
          第二十五條 中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門,各省、自治區(qū)、直轄市黨委應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。
          第二十六條 本條例由中央辦公廳會(huì)同中央組織部解釋。
          第二十七條 本條例自2017年12月20日起施行。
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